22種官方語言的國家 張學謙 社論 自由時報2006/12/29

22種官方語言的國家張學謙 社論 自由時報http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/dec/29/today-o1.htm

印度是一個族群、文化、語言和宗教多元的民主國家，大概有四百種語言。印度政府承認的官方語言高達二十二種。印度的語言地位規劃雖然發生許多衝突，卻能不斷擴充語言承認的範圍，賦予族群語言官方地位，其經驗值得台灣參考。

到現在為止，台灣並沒有和語言相關的憲法規定，這和印度政府在憲法上制定相關的法規形成強烈的對比。印度憲法的語言規定雖然不是完美無缺，畢竟能規範聯邦和邦的語言地位和功能，對少數語言也有相關的保護規定。目前台灣族群語言只享有免於歧視的消極語言權利，還沒有得到足夠的推展式的語言權利。政府應當加緊腳步，進行語言承認、語言權利的法制化工作。

印度賦予二十二種區域語言為官方語言的做法值得台灣參考。台灣的語言平等法列舉十四種國家語言，引起一些語言同化論者的反對，認為多種官方語言將造成族群分歧、社會動盪、不利溝通等不良後果。印度的經驗顯示透過語言同化政策，不承認少數族群語言地位，不但無法達成共同意識，避免衝突，反而造成弱勢族群的疏離感和不滿。透過承認各族群語言地位、賦予各族群語言權利應當能促進台灣的族群和解和語言和諧。其實，世界上約四分之一的國家有不止一種官方語言，譬如說︰南非憲法承認十一種官方語言；瑞士以法語、德語、義大利語與羅曼西語為官方語言。這種以多元主義的多官方語言政策就是台灣所應該追求的語言承認模式。

當前最需要的應當是效法印度積極的以語言運動的方式，爭取語言承認。這就需要各族群團結，爭取承認。台灣歷來的統治者常使用分而治之的手段，造成同為被壓迫者，卻彼此猜忌、不信任，無法團結一致對抗壓迫者，結果國語霸權依舊，本土語言的地位仍然低落。族群之間需要建立相互信賴的情誼，共同努力爭取平等的官方語言地位。

（作者為台東大學華語系副教授）